{"id":378,"date":"2025-03-07T16:40:04","date_gmt":"2025-03-07T15:40:04","guid":{"rendered":"https:\/\/sur-luttedeclasses.fr\/?p=378"},"modified":"2025-10-30T14:07:04","modified_gmt":"2025-10-30T13:07:04","slug":"les-autorisations-speciales-dabsence-asa-pour-motif-syndical","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sur-luttedeclasses.fr\/index.php\/2025\/03\/07\/les-autorisations-speciales-dabsence-asa-pour-motif-syndical\/","title":{"rendered":"Les Autorisations Sp\u00e9ciales d\u2019Absence (ASA) pour motif syndical"},"content":{"rendered":"\n

Les Autorisations Sp\u00e9ciales d\u2019Absence (ASA)<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Depuis le 1er<\/sup> f\u00e9vrier 2025 le d\u00e9cret n\u00b082-447 qui r\u00e9gissait l\u2019exercice du droit syndical dans la fonction publique, a \u00e9t\u00e9 abrog\u00e9 par le d\u00e9cret 2024-1038<\/a> et son contenu a \u00e9t\u00e9 repris dans le Livre II du Code G\u00e9n\u00e9ral de la Fonction Publique<\/a> (CGFP). Les dispositions r\u00e9glementant les autorisations sp\u00e9ciales d\u2019absence pour motif syndicale sont sp\u00e9cifi\u00e9es dans les articles R214-1 \u00e0 R214-52<\/a> du CGFP. Comme auparavant il en existe principalement 3 types :<\/p>\n\n\n\n

– Les ASA <\/strong>(anciennement ASA 16)quisont attribu\u00e9es aux organisations syndicales, en fonction de leur repr\u00e9sentativit\u00e9, au titre de leurs moyens de fonctionnement. Elles constituent ce qu\u2019on appelle le Cr\u00e9dit de Temps Syndical (CTS).<\/strong>  Ce CTS peut \u00eatre utilis\u00e9soit sous la forme de d\u00e9charges d’activit\u00e9 de service, totales ou partielles, soit sous la forme de cr\u00e9dits d\u2019heures. Leur utilisation n\u2019a pas \u00e0 faire l\u2019objet d\u2019une justification de la part de l\u2019organisation syndicale qui mandate selon sa convenance un ou une de ses adh\u00e9rent-es.  Lorsqu\u2019elle est utilis\u00e9e  sous forme de cr\u00e9dit d\u2019heure, c\u2019est-\u00e0-dire d\u2019autorisation ponctuelle d\u2019absence, il faut en d\u00e9poser la demande aupr\u00e8s de la cheffe ou du chef de service au moins 3 jours \u00e0 l\u2019avance avec une lettre type accompagn\u00e9e d\u2019une attestation nominative du syndicat. Sa dur\u00e9e est d\u2019au  minimum une demi-journ\u00e9e et elle comprend les d\u00e9lais de route ( art. R214-7<\/a>, art. R214-14<\/a> et art. R214-15<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

–  Les ASA <\/strong>(ant\u00e9rieurement d\u00e9nomm\u00e9es ASA 15) qui sont accord\u00e9es de plein droit \u00e0 des repr\u00e9sentants syndicaux sur convocation de l\u2019administration pour si\u00e9ger dans des organismes de concertation ou dans des groupes de travail, ou pour participer \u00e0 une n\u00e9gociation). Aucun refus n\u2019est possible et la simple pr\u00e9sentation de la convocation suffit. Il n\u2019y a pas non plus de d\u00e9lai de d\u00e9p\u00f4t de la convocation ( art. R214-36<\/a> et art. R214-36<\/a> ).<\/p>\n\n\n\n

–  Les ASA <\/strong>(anciennement ASA 13) qui sont les plus courantes sont accord\u00e9es (sous r\u00e9serve des n\u00e9cessit\u00e9s de service) aux repr\u00e9sentants syndicaux mandat\u00e9s par leur syndicat pour participer \u00e0 des r\u00e9unions statutaires du syndicat (AG, congr\u00e8s local, conseil f\u00e9d\u00e9ral, congr\u00e8s f\u00e9d\u00e9ral, commission\u2026). La dur\u00e9e de cette absence est de 20 jours par an et par agent si le syndicat est repr\u00e9sent\u00e9, directement ou par affiliation au Conseil commun de la fonction publique. Si ce n\u2019est pas le cas ce cr\u00e9dit annuel est de dix jours. Ces ASA sont fractionnables par demi-journ\u00e9e et les d\u00e9lais de route s\u2019ajoutent \u00e0 ce plafond (art. R214-38<\/a>, art. R214-39<\/a> et art. R214-40<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Exemple<\/strong> : je suis enseignant et je dois assister \u00e0 un congr\u00e8s de l\u2019organisation nationale \u00e0 laquelle appartient mon syndicat local. Ce congr\u00e8s commence le lundi \u00e0 14 h et s\u2019ach\u00e8ve le mardi \u00e0 19h  (soit une dur\u00e9e de 3 demi-journ\u00e9es. Je n\u2019ai jamais cours le mardi apr\u00e8s-midi. Le temps de trajet pour s\u2019y rendre est d\u2019une demi-journ\u00e9e : je demande donc 2 demi-journ\u00e9es d\u2019ASA correspondant donc aux demi-journ\u00e9e durant lesquelles j\u2019ai cours, et je rajoute deux demi-journ\u00e9es pour l\u2019aller et le retour. Ces deux demi-journ\u00e9es li\u00e9es au trajet ne seront pas d\u00e9compt\u00e9es des journ\u00e9es auxquelles j\u2019ai droit annuellement.<\/p>\n\n\n\n

La demande de cette ASA s\u2019effectue \u00e9galement sous la forme d\u2019une lettre-type accompagn\u00e9e d\u2019une convocation \u00e9manant du syndicat, le tout adress\u00e9 \u00e0 la cheffe ou au chef de service de l\u2019agent. Le d\u00e9p\u00f4t de cette demande doit \u00eatre effectu\u00e9 au moins 3 jours \u00e0 l\u2019avance (certaines acad\u00e9mies ou services d\u00e9partementaux exigent parfois 8 jours mais c\u2019est ill\u00e9gal). <\/p>\n\n\n\n

Peut-on me refuser une ASA ?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Les deux derniers types d\u2019ASA sont accord\u00e9es \u00ab sous r\u00e9serve des n\u00e9cessit\u00e9s du service \u00bb. Si donc un \u00e9ventuel refusest oppos\u00e9, la cheffe ou le chef  les invoquera donc certainement.<\/em> Il faut alors exiger une motivation \u00e9crite, claire et circonstanci\u00e9e de la part de l\u2019administration(Conseil d’Etat , 8 mars 1996, n\u00b0 150786<\/a> ) s\u2019appuyant sur le Code des relations entre le public et l\u2019administration, art. L211-5 <\/a>). Celui-ci stipule que \u00ab La motivation exig\u00e9e par le pr\u00e9sent chapitre doit \u00eatre \u00e9crite et comporter l\u2019\u00e9nonc\u00e9 des consid\u00e9rations de droit et de fait qui constituent le fondement de la d\u00e9cision.<\/em> \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Par ailleurs selon la circulaire SE1 2014-2 du 3 juillet 2014<\/a>, qui est l\u2019ancienne circulaire d\u2019application du d\u00e9cret 82-447 (et en l\u2019absence de nouvelle circulaire, on peut \u00e0 bon droit supposer que c\u2019est le m\u00eame esprit qui doit pr\u00e9sider \u00e0 l\u2019application du d\u00e9cret), \u00ab Seules des raisons objectives et particuli\u00e8res, tenant \u00e0 la continuit\u00e9 du fonctionnement du service, peuvent \u00eatre object\u00e9es [\u2026] En cas de contentieux, il appartient au chef de service concern\u00e9 d\u2019apporter la preuve du caract\u00e8re indispensable de la pr\u00e9sence de cet agent dans ses services. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

Un refus est donc possible mais il est strictement encadr\u00e9 par la r\u00e9glementation : la cheffe ou le chef doit fournir une motivation \u00e9crite et argument\u00e9e et non se contenter d\u2019 invoquer de vagues n\u00e9cessit\u00e9s de service.<\/p>\n\n\n\n

En sus de ces ASA, d\u2019autres plus sp\u00e9cifiques sont accord\u00e9es pour l\u2019exercice de missions en mati\u00e8re de sant\u00e9 et de s\u00e9curit\u00e9 au travail. Elles sont r\u00e9gies par les articles R 214-47 \u00e0 R214-52<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

lettre type ASA pour participation \u00e0 une instance syndicale<\/a>T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n\n\n\n

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